博奕真的是條光明大道嗎? - 澎湖

澎湖設立博弈事業的公投最近吵得沸沸揚揚，引起相當多的人們關心。在這段時間的
關心中，舉辦公投的實施辦法讓我感到疑惑：一是在澎湖設立賭場的推動與建設可說是國
家的重大建設，影響重大。但法案推動的過程卻顯得輕率，沒有經過審慎的評估；另一是
另一是公投方式顯得過於輕率，此影響深遠的法案竟未限制最低投票率，也就是說就算只
有三個人投票，兩個人同意就會通過！經過這段時間的思考，我想至少要讓更多的人了解
設立賭場的利與弊，本次公投才有其意義！選擇題的題意都不清楚了，更何況選出正確的
答案！以下我提出一些想法與資料：

1. 開放博弈真的能刺激澎湖觀光發展嗎?

以現今政府的政策來看，目標對象是國外的觀光客，因此必須考慮澎湖發展博弈事業
的競爭優勢。以交通為考量，澎湖沒有國際機場，若今天我從美國出發，得要先到桃
園機場，再前往台北搭機飛到澎湖或者選擇南下搭船；相較於能直達澳門，前往澎湖
對於外來旅客的確不是那麼方便。而更重要的是，博弈事業真的是吸引國際目光的萬
靈丹嗎?

澳門大學工商管理學院助理教授劉丁己分析，博弈是區域特質極強的產業，消費
者(賭客)只會選擇離自己最近且最專業的供應商(賭場)。以擁有全球最多觀光賭
客的拉斯維加斯而言，只有15%的賭客是從距離較遠的外地而來，其餘都是附近
幾州的居民。即使已是國際級專業賭博品牌的澳門，每年兩千七百萬人次觀光客
中，90%以上是來自搭機或乘船在三小時以內的中國大陸省分和香港
................................................... <天下雜誌>402期P88

2. 就算開放博弈真的能刺激觀光遊客的成長，真的會對於經濟發展有正面助益嗎?

若要發展博弈，勢必要能整合資源，發展專業的賭場，而此大量的資金必定來自集團
，如此大部分的收益還是歸於少數人的口袋。而專業的賭場複合了賭博、娛樂、購物、
飲食與住宿，觀光收益也難以進到周邊的商家，也就是說，財富難以平均分配。

賭場帶動澳門GDP大幅成長，澳門的中小企業卻未蒙其利。因為新型賭場一次購足
的經營模式，提供更多的娛樂和購物商店，消費者可以足不出戶，在賭場內完全
消費。據統計，澳門已有三成的店鋪倒閉。..............<天下雜誌>398期P196

3. 澎湖真的可以乘載一年500萬的旅遊人次嗎？政府的配套措施在哪裡？

交通：澎湖要發展博奕，首先要面對的是交通問題。目前澎湖的遊客，每年大約50萬人
次，尤其到旅遊旺季，機位往往幾個星期前就訂購一空。許多旅遊業者質疑，現
在每年50萬觀光人次的交通都應付不來了，如何能相信未來500萬人次的交通問
題能順利解決呢?

民生用水＆用電：現今澎湖地區的自來水，三成是依靠地下水，另外三成是水庫儲存的
地面水，剩下四成是靠三座海水淡化廠生產的。而前兩者已經不能再開發，剩下
的選項就是海水淡化廠，以目前最大產水量－位於烏崁的海淡廠
（擴建後10000噸／天）來計算(50萬X0.4/3=6.7萬人/廠；(500萬-30萬)/6.7=70)
，至少還要興建興建67座同樣規模的海水淡化廠！還有更大的隱憂，海水淡化廠
將海水轉成淡水需要耗費大量能源（因為逆滲透為違反自然物理趨勢的方法)。
在電力供應拮据的澎湖，500人次觀光客的民生用電要從哪裡來？

垃圾＆汙水：因為缺乏焚化爐，澎湖的垃圾長久以來都直接在海邊掩埋，而現今大小11
個島嶼的垃圾掩埋場都面臨飽和的問題。甚至從2007年年底，馬公市的垃圾全數
海運至高雄處理，運費加上垃圾處理費用成本高達一公噸2700元，而500萬人次
的垃圾是否現在船運所能負擔？另一方面，澎湖仍無汙水處理場，現在的生活汙
水全數經由管線直接排入海中，500萬人次觀光客所產生的汙水又該如何處理呢？

政府說帖：政府也承認水電供應的確是問題，但卻將責任推給業者，認為業者可以擔負
起水電自理的責任。這是不合理的，從５０萬人到５００萬人，十倍的用量成長
有這麼容易解決嗎？毫無任何的配套措施是非常不負責任的做法！
............................................＜博奕門前＞公視－我們的島


4. 除了經濟方面，是否還有更重要的事情?


設立賭場之所以會有爭議，因為”賭”這件事情除了在道德或社會觀感上有其負面影
響，更重要的是設立賭場是否會實際影響到社會風氣與教育?我想或多或少一定會有影
響，而這裡舉出澳門的經驗。

過去澳門人對賭有免疫力，極端排斥進賭場工作，現在澳門二十六萬勞動人口，
就有22%是在賭場工作。尤其是年輕人，有四成願意到賭場工作……在學校兼課的
導演朱佑人對此感受特別深刻，他注意到課堂上，有些學生突然消失了，一問之
下，發現都去賭場當荷官，「進了賭場，他們再也不會回學校讀書 ，」朱佑人感
慨。
....................................................<天下雜誌>398期P194

5. 博奕事業真的是澎湖的良藥?

這個問題，嚴長壽先生於『我所看見的未來』有精闢的分析，這裡舉出一段嚴長壽
先生說的故事：

當時，政府也在考慮是否開放賭場，我瞭解我們的首長可能還不知道什麼是
「度假式賭場」，以及它所牽涉的產業發展，於是建議這位部長親自出國考察。在
我的陪同下，這位部長參觀了拉斯維加及其整体的建設……
　　 離開卡梅爾之後，我們繼續到觀光勝地夏威夷。由於剛剛去過拉斯維加斯，
部長特別注意到夏威夷沒有賭場，十分驚訝。於是，在拜會夏威夷一所著名管理
學院的院長查克(Chuck Gee)時，部長就問了：為什麼夏威夷沒有賭場?
　　 這位部長曾經多次到台灣為觀光業者授課，他的回答，令我至今印象深刻。
他說：「當你是美女時，何必入風塵?」意思是，當一個地方有豐富的資源可以發
展觀光時，何必去做對社會風氣有負面影響的賭場?他說，如果你的人民自己到國外
旅行，在國外賭場輸到傾家蕩產，他必須為自己的行為負責。但是如果因為政府在
他的家鄉建了一座賭場，以至於一些自制力不夠的人散盡家產，政府就必須負起道
義責任。
我從事旅館業幾十年來，也發現一個現家：許多去賭場酒店工作的旅館從業人
員、廚師，原本總以為會因為豐盛的收入和小費而開心，後來卻寧願領較低的薪水，
心甘情願到其他城市工作。原因就是，即使是賭場和酒店的工作人員，也禁不起誘
惑，為免自己又忍不住下場豪賭，只好遠離這個地方。最近一家新開幕的賭場號稱，
只花了六個月，所有的投資就全部回本。賭場的收益這麼豐厚，背後究竟是多少人
「貢獻」辛勤工作的收入，和多少的「傾家蕩產」，才成就它這一番榮華?

............................................嚴長壽＜我所看見的未來＞P183


另外，公視節目<我們的島>也有一個單元"博奕門前"對於澎湖設立賭場有多方面且公正
的報導，訪問許多學者與當地居民 http://www.youtube.com/watch?v=L6xvPTSpqCU

最後，也希望澎湖朋友們別放棄選擇未來的機會，不論贊成或反對都該投下屬於自己的
一票!

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