昨天的193拓寬審查
報導者做了很詳實的報導，從現勘到會議內容以及補充採訪都有
有興趣的人可以參考
※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1OiKH4AV ]
作者: Datow (NDHU) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 七星潭哪來夕陽？縣府開發理由荒謬
時間: Sat Feb 25 16:45:50 2017
1.媒體來源:
報導者
2.完整新聞標題:
【193縣道案再闖關實錄】七星潭哪來夕陽？縣府開發理由荒謬
3.完整新聞內文:
文游婉琪（特約）攝影 林靜怡2/24/2017
爭議多時的花蓮縣193縣道拓寬環境差異分析審查會，歷經長達一年多的馬拉松式正反論
點攻防後，開發單位至今依然無法釐清拓寬193縣道的真正目的。今天甚至拋出「只有15%
花蓮遊客會去七星潭」、「七星潭冬冷夏熱，看夕陽最漂亮」等荒謬言論，讓環評委員在
進行現場勘查與書面審查後，僅花短短10分鐘，就迅速做出補件再審結論。
本次會議3點結論
1.請開發單位依環評委員及相關機關所提意見補充、修正暨民眾意見妥於說明，並於8月31
日前再送本專案小組審查。
2.國土保安林地不應開發。
3.依環境影響評估法第13條之1第1項規定：環境影響說明書或評估書初稿經主管機關受理後
，於審查時認有應補正情形者，主管機關應詳列補正所需資料，通知開發單位限期補正。
開發單位未於期限內補正或補正未符合主管機關規定者，主管機關應函請目的事業主管機
關駁回開發行為許可之申請，並副知開發單位。
http://imgur.com/Y2keWqK
環評會議開始前現場實地勘查。（攝影／林靜怡）
距離上次審查短短兩個月，花蓮縣政府再度提出縣道193北段開發計畫，針對上回審查會
中，遭到環評委員與地方居民強烈質疑的瓶頸路段，由縣府環保局安排環評委員在會議開
始前，先赴現場實地勘查。關心193拓寬案的相關團體與居民，則高舉反對標語，希望向
外界表達訴求。
根據開發單位花蓮縣政府建設處最新規劃，在193北段從花蓮機場到七星潭路寬僅6.3公尺
的最狹窄瓶頸路段，將爭取額外的計畫經費，改由通往德燕定置漁場的漁場街作為分流替
代道路。每逢週末或是連續假期時，透過交通管制，規定車流單向行駛，藉此舒緩此路段
因為涉及保安林地無法拓寬，形成交通擁塞問題。
對於縣府提出的配套措施，「幸福193聯盟」代表譚凱聰指出，開發單位在計畫書中對於
七星潭北段瓶頸問題避重就輕，即使假日疏導單向車流通行漁場街，依然無法改變瓶頸路
段前後拓寬、中間最窄處僅6.3公尺的現況。況且，漁場街上還有接近直角的轉彎處，部
分路寬還得跟自行車道並用，當大型遊覽車行經此處，勢必得放慢速度才有可能通過，該
如何維持車流順暢？
除此之外，譚凱聰也質疑，德燕漁場每天早晚都會有大型魚機具將漁獲從定置漁場拖移到
岸上，也是許多花蓮居民會去選購新鮮漁獲的地方。一旦未來假日實施單向管制，漁場街
兩旁的居民生活勢必受到影響，縣政府有無舉辦過公聽會或說明會，讓地方居民知情？
地球公民基金會研究員黃靖庭也表示，從民有街到漁場街路口，共有5條大小不等道路，
假設未來採取單向進出，該如何管制5條道路的來車？針對開發單位在現場勘查時強調，
漁場街不在193北段拓寬案環評範圍內，黃靖庭表示，漁場街雖不是193的其中一段，但卻
是193北段能否拓寬的關鍵，縣政府不能因此迴避環評。
瓶頸路段越拓寬反而越塞
事實上193縣道在七星潭靠近花蓮機場前後路段，不僅道路狹窄彎曲，停車空間更是明顯
不足，過去不時因為大型遊覽車進出路邊停車場，與行經車輛發生擦撞意外；或是駕駛間
彼此不願互相退讓，直接在馬路旁唇槍舌戰，波及其他用路人無法順利通過。
環評委員胡紹華便直言，該路段其中一邊是軍方用地，不可能再往內縮，轉彎處還有一棵
樹，遊覽車就算過得去速度也絕不會太快。假如未來單線管制後七星潭遇到假日或尖峰時
期車流不息，漁場街人家應該是沒有機會踏出家門，影響民生作息。
環評委員謝哲隆則表示，以漁場街當成替代方案，若要評估可行性，縣府應提出相關經費
來源與施工期程，不要等到193拓寬5年後，替代方案都還沒作好。他認為，193北段拓寬
案是延續蘇花公路改善工程而提出的案子，尖峰車流量的推估應該要更謹慎，例如假日和
連續假日就要分開考量。
環評委員邱求三表示，外來遊客進到七星潭美麗海岸線，車速自然就會放慢下來，道理就
像車子進入雪山隧道後，速度絕對比在隧道外還慢，即使雪隧再怎麼拓寬，一定還是會塞
車。他認為，開發單位應該要思考以交通管制手段取代盲目開發。
地球公民基金會顧問蔡中岳直言，一條道路拓寬後，卻讓道路服務水準下降、塞車問題更
嚴重，那拓寬的意義究竟為何？他認為，花蓮縣政府應優先以交通管理作為改善手段，釐
清開發必要性，千萬不要開發為了而造成更多瓶頸路段。
http://imgur.com/ErcLQhn
環評會議上地球公民基金會顧問蔡中岳發言。（攝影／林靜怡）
報告書內容反覆 開發單位短視近利
針對報告書中提到《海岸法》適法性問題，地球公民基金會專員詹壹雯質疑，去年12月26
日縣府提出的報告中寫道「本計畫範圍未涉及海岸法」，短短兩個月又改稱全路段都在海
岸法管理範圍內。193北段兩邊都是保安林地，拓寬案應先送交內政部審查，經主管機關
核定後才可變更，不是縣府宣稱符合公共安全就可以開發。
黑潮海洋文教基金會執行長張卉君則指出，報告書中引用第9河川局的資料，回應上次會
議中闕漏的海岸線變化調查，然而根據第九河川局完整資料，七星潭沿線海岸倒退54公尺
，然縣府報告書中卻以七星潭近3年因為颱風暴浪導致路基崩塌，海岸線因而往外退來搪
塞，明顯可看出開發單位短視近利、罔顧現況的心態。
花蓮高中退休老師、花蓮荒保協會第一任分會長廖美菊則分享她過去擔任生物老師經驗。
她表示，過去她曾多次帶學生到193北段防風林做生態調查，學生們很快就能感受到防風
林內外物理條件差異劇烈，明明防風林外風沙很大，防風林內卻是一片平靜。這是保安林
地長久以來與周邊環境形成的共生系統，一旦任意拓寬道路，風廊效應將使防風林與周邊
環境互相扶持的效果崩潰，不是輕易就可以恢復的。
東華大學觀光遊憩所前任所長許世璋表示，193北段開發案很遺憾地違背了多數先進國家
對於鄉間道路的規劃。193北段是花蓮市周邊唯一的美麗海岸線，先進的觀光思維應該是
設法讓遊客在此地停留越久越好，輕鬆感受自然景觀帶來的愉悅，而不是開一條大馬路，
讓遊客快速經過拍拍照，短短一小時內就離開。
到七星潭看夕陽？脫序發言惹議
http://imgur.com/tzdKueU
反開發民眾在環評會議場外表達意見。（攝影／林靜怡）
在會議接近尾聲之際，開發單位在回應與會民眾及環評委員提出的問題時表示：「假日期
間基本上來花蓮玩的遊客，不會走193，通常是最後一天離開花蓮的時候，七星潭是整套
行程最後一個景點，所以交通評估上，台9線對193縣道衝擊並不大。根據歷年主要遊憩景
點造訪人數統計結果，七星潭旅遊區只占15%（太魯閣48%、鯉魚潭18%），也就是說，蘇
花改通車後，就遊客的旅遊型態來看，來的第一站是到旅館下榻，使用193這條道路的機
會並不高。」
當這番言論引發現場民眾質疑「既然衝擊不大，為何執意拓寬」時，開發單位連忙解釋：
主要開發的原因，是為了舒緩遊客回程時的車潮，由於七星潭白天夏熱冬冷，大部分旅行
社安排都會把七星潭當成最後一天的景點，抵達的時候正逢傍晚，因為那邊「夕陽最漂亮
」。
語畢與會民眾不禁一陣嘩然，質疑七星潭根本看不到夕陽。太陽打西邊升起東方落下，不
過是用來形容一件事情相當罕見，發生機率則微乎其微，如今竟被開發單位當成事實般，
煞有其事地用來作為拓寬193北段的理由。與會民眾無奈認為，根據現行環評機制，即使
開發計畫再粗糙、報告再荒謬，地方政府依然可以無止盡的提出環評審查，因此「比的是
意志力而非戰鬥力」。
4.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.twreporter.org/a/hualien-193-eia-sixth
5.備註:
會議發言片段：https://youtu.be/6Nq5XZvi9Rw?t=1h9m7s
算命的跟我說只要帶女生去七星潭看夕陽就可以脫魯。
--
報導者做了很詳實的報導，從現勘到會議內容以及補充採訪都有
有興趣的人可以參考
※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1OiKH4AV ]
作者: Datow (NDHU) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 七星潭哪來夕陽？縣府開發理由荒謬
時間: Sat Feb 25 16:45:50 2017
1.媒體來源:
報導者
2.完整新聞標題:
【193縣道案再闖關實錄】七星潭哪來夕陽？縣府開發理由荒謬
3.完整新聞內文:
文游婉琪（特約）攝影 林靜怡2/24/2017
爭議多時的花蓮縣193縣道拓寬環境差異分析審查會，歷經長達一年多的馬拉松式正反論
點攻防後，開發單位至今依然無法釐清拓寬193縣道的真正目的。今天甚至拋出「只有15%
花蓮遊客會去七星潭」、「七星潭冬冷夏熱，看夕陽最漂亮」等荒謬言論，讓環評委員在
進行現場勘查與書面審查後，僅花短短10分鐘，就迅速做出補件再審結論。
本次會議3點結論
1.請開發單位依環評委員及相關機關所提意見補充、修正暨民眾意見妥於說明，並於8月31
日前再送本專案小組審查。
2.國土保安林地不應開發。
3.依環境影響評估法第13條之1第1項規定：環境影響說明書或評估書初稿經主管機關受理後
，於審查時認有應補正情形者，主管機關應詳列補正所需資料，通知開發單位限期補正。
開發單位未於期限內補正或補正未符合主管機關規定者，主管機關應函請目的事業主管機
關駁回開發行為許可之申請，並副知開發單位。
http://imgur.com/Y2keWqK
環評會議開始前現場實地勘查。（攝影／林靜怡）
距離上次審查短短兩個月，花蓮縣政府再度提出縣道193北段開發計畫，針對上回審查會
中，遭到環評委員與地方居民強烈質疑的瓶頸路段，由縣府環保局安排環評委員在會議開
始前，先赴現場實地勘查。關心193拓寬案的相關團體與居民，則高舉反對標語，希望向
外界表達訴求。
根據開發單位花蓮縣政府建設處最新規劃，在193北段從花蓮機場到七星潭路寬僅6.3公尺
的最狹窄瓶頸路段，將爭取額外的計畫經費，改由通往德燕定置漁場的漁場街作為分流替
代道路。每逢週末或是連續假期時，透過交通管制，規定車流單向行駛，藉此舒緩此路段
因為涉及保安林地無法拓寬，形成交通擁塞問題。
對於縣府提出的配套措施，「幸福193聯盟」代表譚凱聰指出，開發單位在計畫書中對於
七星潭北段瓶頸問題避重就輕，即使假日疏導單向車流通行漁場街，依然無法改變瓶頸路
段前後拓寬、中間最窄處僅6.3公尺的現況。況且，漁場街上還有接近直角的轉彎處，部
分路寬還得跟自行車道並用，當大型遊覽車行經此處，勢必得放慢速度才有可能通過，該
如何維持車流順暢？
除此之外，譚凱聰也質疑，德燕漁場每天早晚都會有大型魚機具將漁獲從定置漁場拖移到
岸上，也是許多花蓮居民會去選購新鮮漁獲的地方。一旦未來假日實施單向管制，漁場街
兩旁的居民生活勢必受到影響，縣政府有無舉辦過公聽會或說明會，讓地方居民知情？
地球公民基金會研究員黃靖庭也表示，從民有街到漁場街路口，共有5條大小不等道路，
假設未來採取單向進出，該如何管制5條道路的來車？針對開發單位在現場勘查時強調，
漁場街不在193北段拓寬案環評範圍內，黃靖庭表示，漁場街雖不是193的其中一段，但卻
是193北段能否拓寬的關鍵，縣政府不能因此迴避環評。
瓶頸路段越拓寬反而越塞
事實上193縣道在七星潭靠近花蓮機場前後路段，不僅道路狹窄彎曲，停車空間更是明顯
不足，過去不時因為大型遊覽車進出路邊停車場，與行經車輛發生擦撞意外；或是駕駛間
彼此不願互相退讓，直接在馬路旁唇槍舌戰，波及其他用路人無法順利通過。
環評委員胡紹華便直言，該路段其中一邊是軍方用地，不可能再往內縮，轉彎處還有一棵
樹，遊覽車就算過得去速度也絕不會太快。假如未來單線管制後七星潭遇到假日或尖峰時
期車流不息，漁場街人家應該是沒有機會踏出家門，影響民生作息。
環評委員謝哲隆則表示，以漁場街當成替代方案，若要評估可行性，縣府應提出相關經費
來源與施工期程，不要等到193拓寬5年後，替代方案都還沒作好。他認為，193北段拓寬
案是延續蘇花公路改善工程而提出的案子，尖峰車流量的推估應該要更謹慎，例如假日和
連續假日就要分開考量。
環評委員邱求三表示，外來遊客進到七星潭美麗海岸線，車速自然就會放慢下來，道理就
像車子進入雪山隧道後，速度絕對比在隧道外還慢，即使雪隧再怎麼拓寬，一定還是會塞
車。他認為，開發單位應該要思考以交通管制手段取代盲目開發。
地球公民基金會顧問蔡中岳直言，一條道路拓寬後，卻讓道路服務水準下降、塞車問題更
嚴重，那拓寬的意義究竟為何？他認為，花蓮縣政府應優先以交通管理作為改善手段，釐
清開發必要性，千萬不要開發為了而造成更多瓶頸路段。
http://imgur.com/ErcLQhn
環評會議上地球公民基金會顧問蔡中岳發言。（攝影／林靜怡）
報告書內容反覆 開發單位短視近利
針對報告書中提到《海岸法》適法性問題，地球公民基金會專員詹壹雯質疑，去年12月26
日縣府提出的報告中寫道「本計畫範圍未涉及海岸法」，短短兩個月又改稱全路段都在海
岸法管理範圍內。193北段兩邊都是保安林地，拓寬案應先送交內政部審查，經主管機關
核定後才可變更，不是縣府宣稱符合公共安全就可以開發。
黑潮海洋文教基金會執行長張卉君則指出，報告書中引用第9河川局的資料，回應上次會
議中闕漏的海岸線變化調查，然而根據第九河川局完整資料，七星潭沿線海岸倒退54公尺
，然縣府報告書中卻以七星潭近3年因為颱風暴浪導致路基崩塌，海岸線因而往外退來搪
塞，明顯可看出開發單位短視近利、罔顧現況的心態。
花蓮高中退休老師、花蓮荒保協會第一任分會長廖美菊則分享她過去擔任生物老師經驗。
她表示，過去她曾多次帶學生到193北段防風林做生態調查，學生們很快就能感受到防風
林內外物理條件差異劇烈，明明防風林外風沙很大，防風林內卻是一片平靜。這是保安林
地長久以來與周邊環境形成的共生系統，一旦任意拓寬道路，風廊效應將使防風林與周邊
環境互相扶持的效果崩潰，不是輕易就可以恢復的。
東華大學觀光遊憩所前任所長許世璋表示，193北段開發案很遺憾地違背了多數先進國家
對於鄉間道路的規劃。193北段是花蓮市周邊唯一的美麗海岸線，先進的觀光思維應該是
設法讓遊客在此地停留越久越好，輕鬆感受自然景觀帶來的愉悅，而不是開一條大馬路，
讓遊客快速經過拍拍照，短短一小時內就離開。
到七星潭看夕陽？脫序發言惹議
http://imgur.com/tzdKueU
反開發民眾在環評會議場外表達意見。（攝影／林靜怡）
在會議接近尾聲之際，開發單位在回應與會民眾及環評委員提出的問題時表示：「假日期
間基本上來花蓮玩的遊客，不會走193，通常是最後一天離開花蓮的時候，七星潭是整套
行程最後一個景點，所以交通評估上，台9線對193縣道衝擊並不大。根據歷年主要遊憩景
點造訪人數統計結果，七星潭旅遊區只占15%（太魯閣48%、鯉魚潭18%），也就是說，蘇
花改通車後，就遊客的旅遊型態來看，來的第一站是到旅館下榻，使用193這條道路的機
會並不高。」
當這番言論引發現場民眾質疑「既然衝擊不大，為何執意拓寬」時，開發單位連忙解釋：
主要開發的原因，是為了舒緩遊客回程時的車潮，由於七星潭白天夏熱冬冷，大部分旅行
社安排都會把七星潭當成最後一天的景點，抵達的時候正逢傍晚，因為那邊「夕陽最漂亮
」。
語畢與會民眾不禁一陣嘩然，質疑七星潭根本看不到夕陽。太陽打西邊升起東方落下，不
過是用來形容一件事情相當罕見，發生機率則微乎其微，如今竟被開發單位當成事實般，
煞有其事地用來作為拓寬193北段的理由。與會民眾無奈認為，根據現行環評機制，即使
開發計畫再粗糙、報告再荒謬，地方政府依然可以無止盡的提出環評審查，因此「比的是
意志力而非戰鬥力」。
4.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.twreporter.org/a/hualien-193-eia-sixth
5.備註:
會議發言片段：https://youtu.be/6Nq5XZvi9Rw?t=1h9m7s
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