【漂浪島嶼專欄】爛戲　美麗灣 - 台東

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其實美麗灣飯店早該拆了！業者鑽營，政府護航，才讓開發爛戲一再拖棚。

2012年最高行政法院，針對美麗灣撤銷環評一案，作出終審，當時已無環評
基礎的美麗灣飯店，就已經是大違建，依法必須拆除，環保律師詹順貴也提
出「一切歸零！」的拆除呼籲。

拖延至今，全是台東縣政府弄出個死當再補考的「再環評」，在荒腔走板的
審查下，美麗灣開發案有條件通過，讓纏戰八年的環保團體、在地居民，又
對「再環評」提出撤銷訴訟，等待最終結果。

美麗灣是一場開發爛戲，一路下來，財團鑽營，政府護航，成為爛戲的二大
主角。

近日，針對「停止開發」的行政法院裁定，業者大吐苦水，根本是刻意放出
風聲，試圖影響「撤銷再環評」的判決。因為當2012年撤銷環評判決定讞，
一個沒有環評基礎的開發案，根本不該動工，環保團體委請詹順貴律師提出
停工處分裁定，高等行政法院以持續開發將造成無可恢復的破壞，裁定全面
停工，業者再抗告，最高行政法院仍以同理駁回抗告，最終裁定停工。

停工，完全合理！縣府、業者也清楚沒有環評基礎下，根本不可能動工的事
實。現今，透過媒體放出裁員，員工會失業，以及一旦業者提出國賠，台東
縣民將分擔背負債務，此舉可視為透過媒體放風聲，嚐試想影響最關鍵的「
撤銷再環評」的行政判決。

針對員工失業的問題，社會必須關心勞工權益，但是該負最大責任的是美麗
灣飯店。因為從來沒人反對美麗灣蓋飯店，完全是反對蓋在不應興建的沙灘
旁，並且一路鑽營違法，至今面臨開幕遙遙無期，員工權益受損。甚至「再
環評」一旦撤銷，必須依法拆除，發生勞工失業的問題，都是企業該自行負
責，而非藉以轉成指責社會反對不當開發的藉口，博取同情。就像近日連續
爆出假米、假油事件，企業本身作假造成經營危機，如何有臉搬出勞工失業
，來期待社會寬容，繼續接納假米、假油。

美麗灣開發案，從一開始經營海水浴場的BOT案，移花接木蓋飯店，其實對台
東旅館業界早是不公平競爭，憑什麼別人守法在市區建飯店，客人還要搭車
到杉原海岸，美麗灣飯店就蓋在沙灘旁，搶盡一切便宜。如果當初美麗灣飯
店一樣守法在市區興建，一樣公平競爭，創造就業機會，如何會面臨抗爭連
連，勞工失業的窘境。

其次，針對國賠官司，業者宣稱一旦「再環評撤銷」，將以縣府發出開發許
可，導至企業損失為由，未來將提出十一億國賠。受害企業提出國賠，自是
司法權益，但是一旦國賠成立，不單是政府賠錢的問題，而是必須追究為何
縣府在違法開發、撤銷環評下，執意發出開發許可，其中有無瀆職包庇的刑
責。

近年，台東縣幾乎已成國賠大縣，從台東焚化爐的縣府決議不營運，判賠19
多億，知本金帥旅館搶救不力造成倒塌，判賠1千3百多萬，再到美麗灣飯店
國賠案，台東縣府連連出包，動用巨額國民納稅錢賠償，現今不能只賠錢，
卻不見公務員懲戒與刑事責任，懲處相關失職官員。

另外，在業者責任部分，2012年美麗灣開發撤銷環評的判決中，一項很重要
的原因是「生態調查不確實」。環評計劃書中的生態調查，完全是由業者付
費委託生態公司進行，調查數據出現疏漏，導致環審在錯誤基礎上，作出錯
誤結論，讓縣府發出開發許可，業者必須背負一定比例的責任。

甚至一旦在等同公文書的環說書上，發現業者有刻意誤導、疏漏，或是作出
不實記載，影響環評審查，業者之惡造成錯誤，根本沒有提出國賠的理由，
同時也必須調查此一行徑，是否涉及「偽造文書」、「詐欺」等刑責，法院
必須因犯罪事證發現，以職權提出訴訟。

再者，美麗灣開發案爭議八年，纏訟不斷，縣府、業者屢屢敗訴，業者明知
開發案具高度爭議，並且歷經撤銷環頻、停止開發判決，還是不顧風險，不
斷加碼興建，一旦撤銷再環評判決定讞，面臨拆除，理應自負虧損。這種遇
險不避的執意投資，就像闖紅燈被車撞，都是違法者自行必須負擔的責任，
如何厚顏國賠。

美麗灣開發案八年下來，已經從社會憂慮生態破壞，形成人民對政府執法的
不信任，折損的政府威信，損失如何計價？過程中環保團體的疲累，在地居
民的壓力，甚至一波波社會抗爭的動盪，又豈是可以估算的消耗折磨？

對於業者，違法開發在先，玩法環評在後，已讓社會風評不佳，重創企業形
象，信譽損失更難計算。再不及時懸崖勒馬停止開發，再以國賠訴訟，脅迫
社會妥協，只會讓人更厭惡一個企業的不良嘴臉。

美麗灣開發爛戲該終止，不只終止人民看爛戲拖棚的厭惡，也該終止後續開
發案，想循美麗灣模式的鑽營投機心理。

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