「石虎滅絕之路」大復活關鍵四十小時 - 苗栗

「石虎滅絕之路」大復活關鍵四十小時

國民黨不分區立委邱文彥的那一封信……

一條原本被環評專案小組死當的外環道竟死裡逃生，這個結果跟立委邱文彥找環評委員及
專家學者「私下協調」，及十四日晚上寫給環評委員張學文及專家學者裴家麒的一封信有
沒有關？誰是讓三義外環道敗部復活的幕後黑手？

四月十六日環保署召開環評大會，審查台十三線三義外環道新闢工程環境差異分析，環保
署外廣場約有上千位民眾以「路過」的方式到場聲援，民眾高喊「我要石虎、不要外環道
」。震天的呼聲，連環保署四樓環評大會現場的玻璃都震動了起來。

由於去年十一月二十八日的環評專案小組會議，最後決議要求開發單位──交通部公路總
局，把「台十三線三義外環道」興建案撤回。所以環保團體原本認為這案子被擋下的機率
不低。

不料，當天環評大會開完，這個有高度爭議的開發案，不僅沒有按照專案小組決議，要求
開發單位撤回，或者直接決議不予開發，反而是以最輕微的「將全案退回專案小組重審」
方式逃過死劫。


要開發單位出錢研究石虎


看到「退回專案小組」的結果，石虎保育聯盟籌備小組負責人潘翰聲說，退回專案小組只
要補件就可重審；原本應該「死當」的案子，被逆轉成只要「補考」，這根本就是踐踏環
評制度。

為何一條幾乎被「死當」的道路興建案，最後能「敗部復活」？關鍵就在環評大會開會前
四十小時的幕後運作。

「學文兄、家騏兄：

謝謝家騏兄今天前來協助。學文兄沒趕上，將來還有機會請益。傳來今天研商的結論，請
賜教。希望能藉這次機會，讓石虎研究和保護有更大進展。我期望環評時能給予開發單位
機會，再爭取一段時間，多些研究和承諾。如果一下子否決了開發案，可能失去開發單位
投資石虎保育的意願。 文彥」

這是國民黨不分區立委邱文彥在四月十四日晚上十點多，發給環評委員張學文及專家學者
裴家麒的信件內容。

裴家麒是屏科大教授，也是國內研究石虎的專家，他在國內石虎研究領域有「一言九鼎」
的地位；張學文是中山大學生命科學系副教授，也是現任環評委員。由於邱文彥之前曾在
中山大學任教，因此與張熟識。

為什麼會有這封信？據瞭解，主要是台十三線三義外環道穿越石虎棲地，引起很大爭議，
先前專案小組的結論，很可能讓這案子在這次環評會上被否決。所以十四日下午，曾任環
保署副署長的邱文彥，找來交通部官員及張學文、裴家麒協調。


石虎成了開發案的保命符


會中邱文彥詢問出席的裴家麒：「一次的石虎研究要多久時間？」裴家麒回答「十八個月
」，因此有了最後「石虎研究需要十八個月」的結論；至於另一位以專家名義受邀的環評
委員張學文，可能礙於身分敏感沒有到場，邱文彥才會在十四日晚間發出這封郵件。

與會的裴家騏承認十四日當天的確有和邱文彥與公路總局的人會面，當天晚上也有接到邱
文彥的信。他說：「會被找去開會，是因為環評委員建議要先找研究石虎的專家瞭解狀況
，所以才會找我去問，但我不是環評委員。」那天主要問了石虎保育問題，他也就所知來
答，會議後邱文彥發出的信件，裴家騏也如實轉寄給其他環評委員參考。

這個會前會、這封信到底有沒有發揮「幕後運作」的效用？見仁見智；而邱文彥為何召開
會議並事後發信，邱本人至截稿前都無回應。

不過，在十六日環評大會上，應該要拿出更多證據佐證「開發這條路可創造多少實際效益
」的交通部公路總局，卻只把焦點集中在「要多增加石虎研究」上頭。

會後公路總局規劃組陳文琦科長也說，未來公路總局將請專家學者進行科學性分析，提出
具體研究報告後，再送請環評會重審。

從環評委員及開發單位幾乎不談「這條路到底需不需要開發」？而同步把焦點放在「石虎
研究不足」，可以明顯嗅出「研究石虎」幾乎已成整個開發案得以延續的「保命符」。

裴家騏也坦言這樣的發展他很意外，同時覺得「只談保育、不談開發必要性」的討論方向
並不恰當，「因為根據我事後理解，這條路的效益不大，且根本無法解決問題，實在沒有
必要。」

至於在環評大會召開前夕，民意代表找環評委員及專家學者私下協調，到底妥不妥當？一
位不願具名的立委說，邱文彥曾任環保署副署長，又是現任環保專業不分區立委，應該很
清楚分際。


研究為餌，涉及關說和賄賂


但這位委員仍不諱言，「在環評大會召開前，私下找學者及環評委員開會溝通，會後還大
剌剌發信給環評委員及學者，說『期望環評時能給予開發單位機會』，這不僅已涉及為開
發單位關說之嫌，也有以『開發單位投資石虎保育研究的意願』為餌，賄賂學者的嫌疑！
」

不過，裴家騏強調，之後應該不會接下公路總局對於石虎的相關研究，「我認為公路總局
提的生態補償和建立生態廊道並不夠，我也直接告訴他們，已嚴重低估這條道路對石虎的
衝擊。」

環評會議前召開會前會的確引人遐想。當初邱文彥從環保署副署長轉任不分區立委時，環
保團體對邱頗有期待，認為應可藉他的專業，為國內環保建立制度、做好監督。不料，一
路從美牛案、核四案到近期的台十三線三義外環道等重大環境事件，甚至最近主動提出「
提升罷免門檻」修正草案，他的表現似乎都是「黨意放中間，專業放兩邊」！



【完整內容請見《新新聞》1420期；訂閱新新聞電子版】
http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?t=TOP&i=TXT20140521125216602

http://mag.udn.com/mag/newsstand/storypage.jsp?f_ART_ID=514928


<補心得>
據我觀察，前環保署副署長現任國民黨不分區立委邱文彥，似乎只在溼地法(和張曉風田
秋堇聯手)和海岸法推動上有明顯表態。其他對於環境相關的議題，卻都是背著環境價值
跟著黨的意志走，非常可惜 。

另外，本文也反映出官方也知道三義外環道在交通的專業評估上立足點很弱，石虎只是環
評的其中一個戰場(但也是重要的點拉)，但在交通立足點不足下，反而可以利用石虎的面
向，讓"開發單位投入資金去保育"的方式企圖延續此案的推動，這是看似合理但卻可怕的。

因為石虎原本的適合棲地是無法被補償的，若必須要開發，只能利用各種方法減緩衝擊。
但若僅是為了"開發而開發"，那承諾的減緩或生態補償，講難聽只是無用的贖罪券甚至是
做做樣子的遮羞布而已。 (保育上最重要得點就是保育原生棲地)

P.S補上立委施政投票指南
https://twly.herokuapp.com/legislator/biller/1743/


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