77%的現金儲值卡違法收取製卡費或押金！？ - 加值卡

新聞來源：消基會網站
連結：http://www.consumers.org.tw/unit412.aspx?id=1161


以下為原文
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77%的現金儲值卡違法收取製卡費或押金！？消基會要求現金儲值卡皆應取消製卡費及押
金！
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一卡世界即將來臨，消費者只要儲值金額就可以到任何地方消費，包含停車、交通運輸、
便利商店…等。一卡在手就可暢遊台灣，這不只是台灣正在努力推行，在其它國家亦然，
新加坡有ezlink卡、東京有suica卡、香港有八達通卡、北京有一卡通…，但這些卡片的
發行公司卻都收取製卡費或押金，這樣的收費真的合理嗎？
2008年9月17日，中國律師董正偉向國家發改委、商務部和國家工商總局發出「請求保護
公民財產權益的建議申請書」，要求反壟斷執法機構依法對北京、上海、廣州、深圳等大
中城市的公交一卡通IC卡押金展開反壟斷執法調查，懲戒違法行為、責令停止收取押金，
並依法清理相關的規範性文件等。
律師董正偉認為，公交一卡通本身就是預付費乘車，乘客沒有上車就已經支付了交通費，
如果再收取押金，對乘客就太不公平了，這是中國律師針對儲值卡收取押金的反抗動作！
消基會指出，儲值卡收取押金確實有討論的空間，首先，儲值IC卡是業者營業收費的工具
，已經精簡了業者經營相當的人物力等成本，是業者的「賺錢」工具，理應由業者自負；
第二、消費者儲值，不管金額多少，都已經是業者經營的隱性資金，再跟消費者收取押金
，還概括承受消費者不小心遺失的「呆帳」，怎麼想都是不公平的！
為此，消基會調查台灣所發行的13種儲值卡，調查結果發現77%的業者收取空卡費或押金
，且收取空卡費或押金的10家業者中，70%在消費者退卡時不返還此筆費用，明顯對消費
者顯失公平。
然而，依消保法第4條規定，「企業經營者對於其提供之商品或服務，應重視消費者之健
康與安全，並向消費者說明商品或服務之使用方法，維護交易之公平，提供消費者充分與
正確之資訊，及實施其他必要之消費者保護措施。」
而收取押金一案明顯非消費者保護措施且有損消費者之權益，以悠遊卡為例，依台北市交
通局所公告的悠遊卡發行量截至今年（98）1月共有 15,460,797張，以每張100元押金計
算，悠遊卡公司至少存有15億以上的呆帳，若每平均每張卡片中都有100元的餘額，悠遊
卡公司的呆帳就高達 30億元，實在可觀！
調查樣本
編號1號「統一超商-I cash」、編號2號「丹堤咖啡-丹堤e卡」、編號3號「星巴克-隨行
卡」、編號4號「QK咖啡-QK晶片卡」、編號5號「KOHIKAN珈琲館-生活品味卡」、編號6號
「IS COFFEE-IC加值卡」、編號7號「台北捷運公司-悠遊卡(一般卡)」、編號8號「台北
捷運公司-悠遊卡（記名卡）」、編號9號「百視達-雙享卡」、編號10號「亞藝影音-預付
會員卡」、編號11號「中油-中油捷利卡」、編號12號「摩斯漢堡-MOS CARD」、編號13號
「遠通電收-高速公路電子收費卡」。
調查結果
一、 77%業者收取空卡費或押金！
13家業者中，有10家業者收取空卡費或押金，佔77%。
分別為：編號1號「統一超商-I cash」收空卡費100元、編號2號「丹堤咖啡-丹堤e卡」收
空卡費80元、編號3號「星巴克-隨行卡」收空卡費100元、編號4號「QK咖啡-QK晶片卡」
收空卡費100元、編號6號「IS COFFEE-IC加值卡」收空卡費100元（但儲值滿1000元則不
需要支付空卡費）、編號7號「台北捷運公司-悠遊卡(一般卡)」收押金100元、編號8號「
台北捷運公司-悠遊卡（記名卡）」收空卡費150元、編號11號「中油-中油捷利卡」收空
卡費100元、編號12號「摩斯漢堡-MOS CARD」收空卡費100元、編號13號「遠通電收-高速
公路電子收費卡」收押金100元。
二、10家收取空卡費或押金的業者，其中7家是不退空卡費或押金，佔70%！
調查結果中，10家業者收取空卡費用或押金，其中有7家是不退空卡費或押金。
分別為：編號1號「統一超商-I cash」、編號2號「丹堤咖啡-丹堤e卡」、編號3號「星巴
克-隨行卡」、編號4號「QK咖啡-QK晶片卡」、編號6號「IS COFFEE-IC加值卡」、編號8
號「台北捷運公司-悠遊卡（記名卡）」、編號11號「中油-中油捷利卡」。
其中編號1號「統一超商-I cash」僅在7日內未使用可退卡，超過7日退卡除了不返還購卡
費，還需支付作業處理費100元。
三、4家業者只要儲值滿1000元就不收空卡費，佔29%！
4家業者在推行儲值卡時，儲值滿1000就不收空卡費，分別為：編號5號「KOHIKAN珈琲館-
生活品味卡」、編號6號「IS COFFEE-IC加值卡」、編號9號「百視達-雙享卡」、編號10
號「亞藝影音-預付會員卡」。
而4家業者中，僅編號6號「IS COFFEE-IC加值卡」儲值1000元以下需收取空卡費，但另外
3家業者在購卡時就必需儲值1000元，因此不會有空卡費產生。
四、7家業者在卡片遺失時無法返還其金額，佔54%。
13家業者中，7家業者在卡片遺失時無法返還其金額。分別為：編號1號「統一超商-I
cash」、編號2號「丹堤咖啡-丹堤e卡」、編號3號「星巴克-隨行卡」、編號5號「
KOHIKAN珈琲館-生活品味卡」、編號7號「台北捷運公司-悠遊卡(一般卡)」、編號11號「
中油-中油捷利卡」、編號12號「摩斯漢堡-MOS CARD」。
五、38%業者未進行履約保證
調查結果發現，13家業者中有5家業者未進行履約保證，佔38%，分別為：5號「KOHIKAN珈
琲館-生活品味卡」、編號6號「IS COFFEE-IC加值卡」、編號9號「百視達-雙享卡」、編
號10號「亞藝影音-預付會員卡」、編號11號「中油-中油捷利卡」。
消基會呼籲
在不合理的收取製卡費及押金下，消費者對這筆金額也許不以為意，但卻可能變成業者的
不當得利，消基會認為：
一、 服務成本業者本應吸收，應取消收取製卡費及押金！
儲值卡的發行是企業經營者的營運方針下所規列的項目，然而整體的配套費用均應計入企
業經營者的營運成本內，而製卡費及押金亦屬此項！
依消保法第4條規定，「企業經營者對於其提供之商品或服務，應重視消費者之健康與安
全，並向消費者說明商品或服務之使用方法，維護交易之公平，提供消費者充分與正確之
資訊，及實施其他必要之消費者保護措施。」
依上述條列可看出，企業經營者對於所提供的服務應實施必要之消費者保護措施，而對業
者收取製卡費及押金明顯對消費者不公平，已經違反消費者保護法，依同法第60條規定「
企業經營者違反本法規定情節重大，報經中央主管機關或消費者保護委員會核准者，得命
停止營業或勒令歇業。」，業者應立即取消不合理的收費制度。
二、悠遊卡押金不應合理化！
消基會認為：
1.向消費者收取儲值卡押金，變相長期無償佔有使用廣大乘客的資金，這嚴重侵害了廣大
乘客的合法權益。
雖然交通部訂定「預付型交通電子票證定型化契約應記載及不得不記載事項」台北智慧卡
公司將本項預付型交通電子票證所收取之金額，全數存入銀行信託專戶，專款專用；所稱
專用，係指供發行人履行提供服務義務使用。但我們卻看不到這高達15億的款項用在哪裡
？
除了15億押金，還有消費者早已遺失的卡片、及早已儲值在卡片中的金額，若以97年的交
易總額163億5951萬6千來說，一年的利息就高達1億 6千多萬（以年利率1%計算），難道
這筆利息不足以負擔押金的部分？其中又有多少金額是未交易卻一直在卡片內的呢？主管
機關亦應出面說明！
反觀，新加坡EZlink卡在今年1月9日至9月30日開始換新卡，全數退還消費者3SGD押金（
約台幣67～68元），且新卡一律不收取押金，而台灣卻仍未進行改善，實在不合理！
2. 以悠遊卡來說，押金也是一種擔保。從本質上講，只要持卡人的IC卡上有餘額，乘客
就不是債務人，而應該是債權人，業者才是債務人。因此，由債權人再向債務人提供擔保
於法於理都有爭議。
3. 消費者普遍反應，儲值卡根本就不該收費，就好比消費者用自來水，還要交水管錢嗎
？
三、業者應主動提供記名服務。
此次調查結果發現，有54%的儲值卡遺失之後餘額是無法返還的，然而這筆金額對業者來
說明顯為不當得利，依民法債編第179條規定，「無法律上之原因而受利益，致他人受損
害者，應返還其利益。雖有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同。」
為避免不當得利產生，業者應主動提供記名服務，且對過去未提供記名服務所產生的不當
得利應加以處理並說明，
以東京suica卡來說，其記名卡與不記名卡所申辦的方式相同，是否記名由消費者決定，
讓消費者自行決定是否提供其個人資料，而非像台灣，業者不主動提供記名服務，還要消
費者自行負擔損失，且消費者的損失卻可立即轉為業者利益，讓業者不必負擔任何責任即
有一筆款項入帳！
四、針對消費者所支付之金額未進行履約保證之業者，主管機關應立即介入調查！
依今年（98）1月23日公布「電子票證發行管理條例」，其中第18條規定，非銀行發行機
構發行電子票證（多用途支付使用之工具）所收取之款項，達一定金額以上，扣除應提列
之準備金後應全部交付信託或取得銀行十足之履約保證。若業者未進行履約保證，依「電
子票證發行管理條例」第31條規定，可處 60～300萬以下罰鍰！
此次調查結果發現，13家業者中有38%未將儲值金額進行履約保證，雖然其並非電子票證
（因其非屬多用途支付使用之工具），但依「餐飲業等商品（服務）禮券定型化契約應記
載不得記載事項」中規定，業者應將儲值金額進行履約保證！
消基會呼籲，主管機關應拿出執法力，要求業者停止收取製卡費、押金，並將已收款項退
還消費者，同時針對未將消費者儲值金額進行履約保證的業者進行查處！

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嗯~原本正考慮要買一張I-CASH的
看完之後....還是再等一等

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