11月起 娼嫖都罰 - 台北萬華

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11月起 娼嫖都罰

縣市全拒紅燈區 性交易除罪成謊言

2011年 07月15日

【連線報導】行政院院會昨通過《社會秩序維護法》修正草案，未來將授權地方政府設立
「性工作專區」，專區內娼、嫖都不罰，專區外娼、嫖一律都罰。《蘋果》昨調查，全國
22縣市幾乎都以民風不符、影響治安為由，不贊成設性專區。意即若《社維法》於今年11
月6日前如期在立院三讀通過實施，各縣市卻未設性專區，全國都將變成「專區外」的地
雷區，無論娼、嫖都會挨罰，政府曾宣示性交易「除罪化」的承諾形同謊言。

大法官會議於前年11月6日做出解釋，認為《社維法》中規定性交易「罰娼不罰嫖」違反
《憲法》平等原則，將於今年11月6日失效。行政院院會昨通過的《社維法》修正草案規
定，性工作者在特定區內從事性交易，娼、嫖與媒合性交易者免罰；在特定專區外性交易
，娼、嫖處以新台幣3萬元以下罰鍰，媒合性交易者，處3日以下拘留或新台幣3萬元以下
罰鍰。

專區內性交易不罰

內政部法規委員會執行祕書劉文仕昨指，若新法未趕在11月6日失效前在立院三讀通過，
屆時將發生「娼嫖都不罰」情況；但若如期三讀通過實施，各縣市卻未設性專區，依規定
只有在專區內合法性交易才不罰，所以在地方設專區前，全台都屬於「專區外」，娼、嫖
都會挨罰。

警政署副署長林國棟表示，未來專區內娼妓、性媒介者不可拉客，但可在消費者進入店內
，提供介紹、挑選，如最近引發爭議的彰化縣花壇鄉「溝仔邊玻璃櫥窗女郎」若設在專區
內，是較可行的方向之一。至於專區外的查緝，將依法嚴格執行。

中央修法授權地方設性專區，但《蘋果》昨一一詢問，全國22縣市幾乎都不贊成設專區。
台北市政府發言人張其強轉述市長郝龍斌說法，市府從頭到尾都未考慮設紅燈區；花蓮縣
長傅崐萁說：「花蓮是台灣最後一塊淨土，絕不讓色情污染花蓮！」

日日春罵政府虛偽

對於地方不買帳，內政部長江宜樺說，相信《社維法》修法後，縣市長會用務實角度處理
，畢竟私娼到處流竄，對城市治理也不好。國民黨政策會執行長林益世強調，國民黨立院
黨團會在期限前盡速完成符合社會期待、讓政院政策有所依據的修法。民進黨團幹事長蔡
煌瑯則認為立院開議後應辦公聽會，廣聽各界意見再決定。

針對未來很可能「立法通過卻無專區」，娼、嫖都挨罰，日日春關懷互助協會執行長鍾君
竺說，前年6月，當時的行政院長劉兆玄宣示性工作要「除罪化」、「除罰化」，除罪化
代表「沒有人會因為性工作被罰」，但依目前政府規劃，若沒有縣市設專區，娼嫖都要罰
，代表政府的承諾已完全跳票、空談，性工作者也等於「無法合法」，遇到白嫖、搶劫依
然無法報警，「因為一報警就得先被罰」，「娼嫖都罰」會把弱勢性工作者的出路堵得更
死，只能坐以待斃。

鍾君竺也批政府「虛偽」，各地方雖然都說「不會劃專區」，但未來可能會出現雄厚資本
業者結合民代施壓劃專區，找來都是貌美者，使弱勢性工作者更難進入性產業。

擔心曝光寧為私娼

台灣女人連線祕書長蔡宛芬也批評，若無地方願意設立專區，變成娼嫖都罰，只會提高性
交易的價格，無法改善弱勢工作者遭剝削的情況；要遏止色情產業應改為「罰嫖不罰娼」
，增加嫖客風險成本才有效果。

性工作者「小琳」坦承雖然專區娼嫖合法化對工作有很大幫助，但若因登記導致身分曝光
，她寧可選擇風險較大的專區外執業。嫖客「小陳」表示不想到專區內消費，「萬一被人
認出來多糗啊！」但嫖客「阿國」說：「以後嫖妓就不用躲躲藏藏了」，希望愈快實施愈
好。

半數民眾贊成專區

《蘋果》最新民調，有49.88%的受訪者贊同設立性工作專區，只有25.19%的人反對，但被
詢及「是否支持你居住縣市設性交易專區」時， 47.52%的人認為敗壞風氣不支持，只有
34.20%的人支持。



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