陳清水 見證曲折史實
摘自 東方報 101.8.13 7版
記者魯如宇/報導
一九八二年十月八日，日本極西端的与那國町與花蓮市結為姊妹市，時任市長陳清水
回憶當時締結情況，他和花蓮市民代表會表主席呂秀珍以及中琉文化經濟協會理事長方治
等一行十四人經由那霸、石垣島轉機來到与那國島，與第十任町長外間守之在与那國島的
首府簽訂了姊妹市協定。
而在這之前，從一九五○年代後，已經三十多年沒有船舶交易往來的兩地，在一九八二年
四月，日方的第八太平丸從花蓮輸入九百公頓的貨物到達該島，正式開啟雙方的貿易交流
。
陳清水指出，當初跟与那國締結姊妹市是由中央下「指導棋」。他說，當時基於「戰略考
量」，中央擇定由花蓮市與對方締結姊妹情誼，陳清水回憶當年的政治氛圍，「臺灣」與
「中國大陸」有著「漢賊不兩立」的態度，在外交上更以「競爭關係」對立。
日本与那國在二次大戰前，就與臺灣保持密切關係，在二次世戰結束後，當地居民還曾投
票決定領地所屬權要回歸日本或是中華民國。陳清水指出，臺灣的中央政府得悉中國大陸
要與日本加強關係，立刻要求花蓮市著手展開和与那國町締盟的程序，雖然當時並不知道
花蓮市跟与那國町是否因為外交角力而成為姊妹市，但也由此一窺花蓮和与那國地緣、歷
史、血緣關係的密切
陳清水說，与那國和臺灣之間最短距離僅有一百多公里，與日本首都東京距離則超過兩千
公里，對於物資運輸、醫療、教育資源等，從東京運來均已緩不濟急，也因此他認為和日
本姊妹市的實質交流，可以從交通、醫療資源、邊境貿易開始做起。
与那國島的面積有二十九平方公里，戰後一九四六年人口鼎盛，曾經有八千多人的紀錄，
在當時八重山群島的其他七個島嶼都沒有這麼多的人口，到了一九五○年代左右，由於美
軍的物資和臺灣的生活物品往來興盛，當時在与那國島的人口登錄有案曾經高達一萬兩千
多人，若再加上流動人口，幾乎有兩萬人左右。
目前与那國島的人口數大約有一千六百多人，其中超過百分之十為老年人口，青壯年大多
在石垣、那霸等地工作，嚴重的人口外移、經濟生產不足、醫療資源匱乏等，都是影響与
那國町人口數逐年減少的重要因素。
陳清水建議，臺灣未來應加強「黑潮生活圈」運作，包括透過民間力量突破法令、國界的
限制，從軟性的教育、語言、傳統工藝交流等，乃至於緊急醫療個案「跨國界」後送至花
蓮市，透過個案交流，加強雙邊關係，也為三十年姊妹情誼種下未來發展的種子。
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花蓮市跟日本与那國町締結姊妹市30年了，最近他們正展開一連串的慶祝活動籌備
其實，兩地距離真的很近，甚至到他們島上講台語都會通
台灣的外交處境那麼困難，如果能多點民間交流，應該會更好
想想看，當地需要的蔬果從東京運過去~~兩千公里耶
到那邊應該都不新鮮了，更何況...運費超級貴
從台灣買~~卡ㄟ侯啦
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