白色恐怖重災區-桃園／蔣介石：桃園匪諜為何較多？
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文／陳銘城
2017-02-18 09:45
總統府代電（民國40年9月21日）：「（前略）…又查桃園縣地方佚發生匪諜案件，且每
案人犯數十人，居住地區多在龜山鄉、桃園鎮，應飭保密局將該縣政治、經濟、警衛及社
會情形，密為詳查並詳議：該縣匪諜較多之原因，限一個月具報，此復 蔣中正…」
要瞭解桃園為何成為1950年代白色恐怖的重災區？首先要從日治時代的農民運動和戰後的
228事件說起。
桃園為何成1950年代白色恐怖重災區？
桃園的蘆竹鄉、龜山鄉、大園鄉、觀音鄉、新屋鄉和中壢鎮，過去是農民組合的重要群眾
重鎮。舊農民組合的支持群眾，是後來228事件後，少數地下黨幹部得以藏身和發展之地
，例如：「新農會」運動案，「三七五減租」說明會，後來都牽涉到不少不識字的佃農，
這部分容後再詳加分析與說明。
先從桃園地區的228受難案說起：1947年2月28日上午，有打鼓隊陣頭與抗議民眾，到長官
公署，遭到軍人掃射，多人傷亡。這消息當天下午就傳到桃園。各鄉鎮不滿青年，紛紛集
會，並組織鄉鎮自衛隊。蘆竹鄉長林元枝率二十多青年，到大園埔心軍用機場（這是日本
人在太平洋戰爭時，強迫地方青少年、青少女服勞役，趕建的機場，地方上都稱為：「圈
仔內」，意思是日軍強制圈圍的機場）。另外，桃園、中壢、大溪等地，都有青年成立自
衛隊，並且到警察派出所搶奪武器。
228事件 桃園不少人在外地受害
在外地受害的桃園縣228受難者不少，在台北市圓環附近賣煙被打傷的林江邁，她是龜山
鄉人；在台灣高等法院當推事的中壢人吳鴻麒，228時死於台北南港橋下；其他有人死於
基隆、也有死於工作的八堵車站。
後來，國軍21師來台鎮壓，少數參與青年，從桃園跑到大溪，在齋明寺遭軍警包圍和射殺
。一位剛從日本回台的23歲青年劉永流當場斃命，可憐的是，他才和劇作家簡國賢的妹妹
結婚不久，新娘卻變成寡婦，只好改嫁到日本。也有大溪工人李朝金、農民游乞食被軍人
槍殺。
在1947年3月15日蘆竹鄉五位農民李春旺、黃定、陳石定、陳水金、蔡文諒外出撿材，被
國軍逮捕，次日被打死在蘆竹鄉坑口。在228基金會認定賠償的受難者共有60位，被打死
的有20位，其餘是被軍方羈押或判刑坐牢，有中壢鎮長林添奎、劉興坊，也有中壢國校校
長張芳杰，更多的老師、學生，還有農民、工人。
蘆竹鄉長林元枝 被視為桃園228主要領導人
參與228事件接收武器的林元枝鄉長，曾在群眾聚會中演講的桃園鎮劇作家簡國賢，都被
當局視為桃園228的主要領導人，被迫逃亡５年多。簡國賢於1955年被槍決。
林元枝在1952年與吳敦仁、呂喬木、彭坤德等四人，在逃亡５年多後，也在親友的苦勸下
出來自新。經過二年多的保安處偵查，林元枝被送去綠島新生訓導處表面上是當教官，其
實他是將他被關在綠島17年，隔離他在地方上的群眾勢力，直到60歲才獲保釋回家，但受
他牽連的受難者最多。
1950至1955年 桃園被捕政治犯近350人
五0年代白色恐怖案件，在1951年之前，全台的地下黨組織，多已被破獲，惟獨桃竹苗地
區，因當時領導幹部張志忠、簡吉等人，透過林元枝的人脈，在桃園縣發展出不少地下組
織、群眾支持或掩護力量。
簡吉、張志忠他們，在1950年被捕後，堅不吐實，寧可被槍決，也不供出組織名單。因此
，以桃園縣為主的地下組織，繼續由黃培奕、王子英等人領導，直到黃、王兩人向調查局
自新後，林元枝等人，才不得已出來自新。投誠後的黃培奕和王子英，都進入海關或調查
局當官。
為了密集追查林元枝與簡國賢等逃亡者，保密局也進駐桃園鎮，台灣省警務處，也整合各
情治單位的力量，成立「肅殘（奸匪）小組」大舉吸收自新者當線民，在桃園縣各地「破
獲匪黨組織」，才會造成桃園縣被捕的政治犯，只在1950－1955年就有近350人。被捕密
度之高，可說是全台之冠。
國民黨操控徐祟德當縣長 徐厝被當密監獄
桃園縣主要的白色恐怖案件已略微說明，但是國民黨政府對桃園縣就展開「閩客輪政」的
分化手法，也扶植受控制於情治單位和國民黨的地方政客，最有名的就是：當選第一和第
二屆桃園縣縣長的徐崇德，他和蔡達三原本都是蘆竹鄉長林元枝的好友，也都對林元枝帶
青年去「圈仔內」機場接收武器，很瞭解。但林元枝逃亡後，徐崇德和蔡達三都向保密局
自首，也協助打探林元枝行蹤。徐崇德在國民黨操控下當上縣長，當時的桃園縣民眾都叫
他「憨縣長」。外號「賊仔三」的蔡達三，也在國民黨遙控下，先後當上蘆竹鄉農會理事
長、水利會理事長；但都因受情治人員的索需無度，也花盡家產，甚至於虧空公款，以至
於移民巴西。
徐崇德老家在蘆竹鄉內厝的公祠，人稱：「徐厝」，在1950年代透過徐崇德帶領軍方人員
去談，要借用徐厝當軍方的秘密監獄，徐家族人雖不願意，但軍方仍強行使用，留一半房
舍給徐家人住，另一半的房子和戶外空地，都被搭建為押房和守衛室。這裡關過孫立人部
將李鴻將軍，孫立人秘書黃正和她姐姐黃玨，也有軍方逮捕卻不想讓外界知道的俄國人、
蒙古人，直到1970年代，軍方的人犯和看守人員，才撤離徐厝，搬到龍潭。
軍事機構和眷村 陸續設置桃園如屯兵
軍方的部隊、軍事機構和眷村，也陸續設置或遷移到桃園縣鄉下，一方面離台北近，土地
好徵收；另一方面也有屯兵策略的考慮，防止「匪諜曾經很多的桃園縣」，不至於造反。
筆者童年約1957－1960年間，在桃園鎮住家附近的食堂、茶室，經常看到本地的酒客、兄
弟和軍人打群架。不久，軍車就載人來報復，當時軍人和桃園當地青年的衝突，時有耳聞
。地方上的本省掛幫派，更時常和軍方部隊、眷村外省掛對幹的場面。
軍方在桃園縣各地的軍事單位，在在中壢龍岡有：十軍團、第一士校；大園埔心軍用機場
，後來改為海軍機場；龍潭鄉有：台北遷來的陸總部，旁邊是輕航隊，空降部隊，還有中
山科學院；原本在大溪員樹林的中正理工學院，後來併入「國防大學」。
許久的日治八德機場；在蘆竹鄉山腳村山上，有飛彈基地。其他還有各地的部隊與基地，
無法一一列舉。此外，如：化學兵學校、通信兵學校等在八德、平鎮，龜山則有警察大學
。至於非軍事的國營機構，則有在大園的國際機場，蘆竹和桃園之間的桃園煉油廠。
桃園眷村數量 全國數一數二
桃園的眷村全國數一數二，有趣的是有名的大眷村，正好都在人口較多的城鎮之間。舉例
來看：龜山和桃園之間有陸光二、三村，憲光新村等。八德有金門眷村，那是八二三炮戰
後移民來八德，營區、部隊很多，八德和大溪之間有僑愛新村；桃園和中壢之間，有自立
新村等；中壢和楊梅之間有埔心大眷村；龍潭、平鎮、中壢、八德、龜山的眷村人口，更
是多到可以選上多名眷村議員。
也就是在這5-60年來，國民黨政府的屯兵策略下，桃園縣一直是國民黨政府重點控制的地
方政府，因此，眷村改建數量，居全台灣第一或第二，改變桃園縣成為：所謂的「藍大於
綠」的地方。這樣的改變，其實也是來自1950年代，桃園縣曾是被蔣介石質問：「為何桃
園縣匪諜那麼多？」成為白色恐怖的重受害區，也是黨、政、軍加強社會監控的地方。
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白色恐怖何其多 從1951年「八德案」談起
發生在桃園地區的白色恐怖的大案簡介如下（受難者數十人以上，依判決時間順序）：
1、省工委會徐木火等案（受難者除徐木火外，其他10人都是八德鄉人，因此也稱為：「
八德案」）──1951年6月判決：桃園信用合作社職員徐木火、八德鄉公所戶政員劉鎮國
、桃園稅捐處檢查員鍾水寶三人判死刑，其他鍾桃、邱景耀等8人，都判刑坐牢。
2、省工委會龜山支部陳盛妙等案（也稱龜山鄉案）──1951年判決：龜山農會職員陳盛
妙、龜山鄉公所戶籍員卓阿臣、農民張仕賢、工人劉欽發、簡阿龍５人，被判死刑；莊文
在、林金鑑二人判10年，農民陳盛權等13人被判刑5年，另有學生林約幹等11人交付感化
，農民李某漂被捕後死亡，未被判決。
此外，還有台盟龜山支部李玉麟等案──也是1951年12月判決：農民李玉麟、吳梁明、工
人邱垂和、游成等四人被判死刑。
台盟曹賜讓等案，則有工人曹賜讓、龜山農會信用部主任呂高明二人被判死刑。龜山鄉被
抓近40人（另有涉及呂華璋案，容後再說法），9人被槍決，因此引起總統府關注......
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